Điện lực Việt Nam (EVN) đã ngừng mua điện mặt trời áp mái do các vấn đề nghiêm trọng. Thứ nhất, chính sách FiT đã hết hạn vào năm 2020, tạo ra khoảng trống pháp lý và sự bất định. Thứ hai, sự phát triển nhanh chóng của năng lượng mặt trời đã gây ra quá tải lưới điện, làm căng thẳng cơ sở hạ tầng và sự ổn định. Thứ ba, quá trình chuyển đổi chính sách và việc ngừng mua điện đã làm lung lay niềm tin của nhà đầu tư, khiến thị trường tăng trưởng bị đình trệ. Những thách thức này làm nổi bật các lỗ hổng hệ thống trong lĩnh vực năng lượng tái tạo của Việt Nam. Việc tìm hiểu thêm sẽ tiết lộ những hiểu biết sâu sắc hơn về các giải pháp tiềm năng và định hướng tương lai.

Hết Hạn Chính Sách và Khoảng Trống Quy Định

Làm thế nào ngành năng lượng mặt trời của Việt Nam lại rơi vào tình trạng đình trệ? Việc hết hiệu lực của chính sách Giá mua điện ưu đãi (FiT) theo Quyết định 13/2020/QĐ-TTg vào ngày 31 tháng 12 năm 2020 đã đánh dấu một bước ngoặt. Với việc EVN ngừng mua điện mặt trời áp mái trong khi chờ hướng dẫn mới, các dự án không kịp thời hạn vận hành thương mại đã mất cơ hội tiếp cận các mức giá ưu đãi, khiến sự phát triển của năng lượng mặt trời nối lưới bị đình trệ. Các nhà đầu tư rơi vào tình trạng bất định do thiếu sự rõ ràng ngay lập tức về cơ chế định giá.

Khoảng trống pháp lý này đã làm trầm trọng thêm các thách thức, vì sự thiếu minh bạch về giá điện đã khiến các nhà đầu tư e ngại. Trong khi Việt Nam đang chuyển đổi sang đấu thầu cạnh tranh và các khung giá mới, sự chậm trễ trong triển khai và các hướng dẫn không rõ ràng vẫn còn tồn tại. Bộ Công Thương đã đưa ra các biện pháp như Thông tư 19 năm 2023 để giải quyết các khung giá, nhưng vẫn còn những điểm mơ hồ. Ngoài ra, việc chuyển đổi sang các mô hình thay thế như Thỏa thuận Mua bán Điện Trực tiếp (cơ chế DPPA) nhằm thúc đẩy tăng trưởng theo hướng thị trường. Việc EVN ngừng mua điện từ các dự án năng lượng mặt trời áp mái mới sau thời hạn đã làm gia tăng thêm sự bất định của ngành (việc EVN ngừng mua điện). Nếu không có giải pháp nhanh chóng và sự rõ ràng trong chính sách được nâng cao, ngành này đang gặp khó khăn để lấy lại đà phát triển, khiến các bên liên quan phải chờ đợi một môi trường pháp lý ổn định và minh bạch.

Quá Tải Lưới Điện và Các Vấn Đề Ổn Định Hệ Thống

Tại sao sự bùng nổ năng lượng mặt trời của Việt Nam lại gặp phải những trở ngại lớn như vậy? Sự gia tăng nhanh chóng về công suất năng lượng mặt trời, đạt 16.506 MW vào năm 2020, đã làm quá tải cơ sở hạ tầng lưới điện của Việt Nam, gây ra tình trạng quá tải đường truyền lên đến 360% ở các khu vực có nhiều năng lượng mặt trời như Ninh Thuận. Sự không khớp này, cùng với việc thiếu công nghệ lưới điện thông minh, cản trở việc tích hợp hiệu quả năng lượng tái tạo. Sự ổn định của hệ thống còn bị đe dọa bởi tính chất gián đoạn của năng lượng mặt trời, với “đường cong vịt mặt trời” tạo ra dư thừa vào giữa trưa và thiếu hụt vào buổi tối, đòi hỏi phải điều chỉnh đột ngột nguồn điện từ các nhà máy truyền thống.

Bảng dưới đây nêu bật các thách thức chính của lưới điện:

Những vấn đề này nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải nâng cấp lưới điện.

Thách thức Chuyển đổi và Tác động đến Nhà đầu tư

Khi Việt Nam đối mặt với những phức tạp trong quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, việc tạm dừng mua điện mặt trời của EVN đã phơi bày những thách thức lớn đối với các nhà đầu tư và thị trường nói chung. Quyết định này đã làm gia tăng rủi ro tài chính, với sự biến động giá trong lĩnh vực năng lượng mặt trời làm suy giảm niềm tin vào thị trường. Các nhà đầu tư phải đối mặt với sự không chắc chắn về lợi nhuận, cộng thêm những biến động trong các Thỏa thuận Mua bán Điện và chi phí thiết bị tăng cao, làm chậm trễ việc tài trợ dự án.

Hơn nữa, sự bất định về chính sách và quy định tạo ra rào cản cho đổi mới, làm chậm sự mở rộng của ngành. Các quy định không thể dự đoán trước và nguy cơ mất đi các ưu đãi như đo lường ròng làm gia tăng rủi ro, khiến các khung chính sách ổn định trở nên quan trọng đối với các lĩnh vực năng lượng tái tạo đòi hỏi vốn lớn. Những trở ngại về công nghệ, chẳng hạn như sự tiến bộ nhanh chóng khiến cơ sở hạ tầng hiện tại trở nên lỗi thời, càng làm phức tạp thêm tình hình. Nếu không có chính sách nhất quán và hỗ trợ cơ sở hạ tầng, quá trình chuyển đổi năng lượng tái tạo có nguy cơ bị đình trệ, làm xói mòn niềm tin của nhà đầu tư. Việc giải quyết những vấn đề hệ thống này là điều cần thiết để khôi phục niềm tin vào thị trường và đảm bảo tương lai năng lượng bền vững của Việt Nam giữa những thách thức đa chiều này.